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最近，你收到短信了嗎？很多用戶(hù)近日都收到了運(yùn)營(yíng)商發(fā)來(lái)的相同的安全提醒短信息，呼吁用戶(hù)抵制騷擾電話(huà)。

在這背后，凸顯騷擾電話(huà)危害日甚。艾媒咨詢(xún)近日發(fā)布的《2019中國(guó)騷擾電話(huà)市場(chǎng)狀況與用戶(hù)感知調(diào)查報(bào)告》顯示，2018年中國(guó)騷擾電話(huà)撥打量已超過(guò)了500億次；近七成網(wǎng)民遭受過(guò)騷擾電話(huà)，占比69.7%。今年315期間還曝光了“機(jī)器人一年多撥打40億騷擾電話(huà)”的黑色產(chǎn)業(yè)鏈，引發(fā)熱議。

騷擾電話(huà)肆虐下，凈化通信環(huán)境的治理命題再次聚焦。這次運(yùn)營(yíng)商群發(fā)消息抵制騷擾電話(huà)，與以往有何不同？還有哪些可靠的辦法來(lái)管理？治理騷擾電話(huà)的長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)又是什么？人們拭目以待。

誰(shuí)是攔截騷擾電話(huà)的主力軍?

近日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局辦公廳印發(fā)通知，決定于2019年4月1日至9月30日期間，在全國(guó)范圍內(nèi)部署開(kāi)展“守護(hù)消費(fèi)”暨打擊侵害消費(fèi)者個(gè)人信息違法行為專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，重點(diǎn)打擊侵害消費(fèi)者個(gè)人信息違法行為，營(yíng)造安全放心消費(fèi)環(huán)境。在此之前，工信部已印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)綜合整治騷擾電話(huà)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的工作方案》通知要求，2019年3月底前，各基礎(chǔ)電信企業(yè)、移動(dòng)轉(zhuǎn)售企業(yè)要完善相關(guān)技術(shù)手段，具備通過(guò)短信、閃信等業(yè)務(wù)為國(guó)內(nèi)手機(jī)用戶(hù)提供涉嫌騷擾電話(huà)來(lái)電號(hào)碼標(biāo)注提醒和風(fēng)險(xiǎn)防控警示能力。

與此同時(shí)，作為攔截騷擾電話(huà)的主力軍，電信運(yùn)營(yíng)商分別向用戶(hù)發(fā)送短信稱(chēng)，未經(jīng)用戶(hù)同意，任何組織和個(gè)人不得擅自向用戶(hù)撥打商業(yè)營(yíng)銷(xiāo)電話(huà)。為維護(hù)用戶(hù)合法權(quán)益，將依法處置涉嫌營(yíng)銷(xiāo)擾民的電話(huà)號(hào)碼，并呼吁廣大用戶(hù)攜手共同抵制騷擾電話(huà)。

往往，人們靠掛斷后拉黑或者軟件識(shí)別等方法阻止騷擾電話(huà)；此番只需給運(yùn)營(yíng)商發(fā)送短信，運(yùn)營(yíng)商就會(huì)幫助開(kāi)通免費(fèi)高頻騷擾電話(huà)防護(hù)功能。相較之下，中國(guó)社科院信息化研究中心秘書(shū)長(zhǎng)姜奇平指出，可以理解為一個(gè)在終端，一個(gè)在管道。用APP來(lái)攔截，相當(dāng)于是快遞都已經(jīng)送到門(mén)口了，進(jìn)行檢查；運(yùn)營(yíng)商出手的話(huà)，它在快遞的路途上，就把它攔截住。

事實(shí)上，騷擾電話(huà)問(wèn)題常說(shuō)常新，用戶(hù)不勝其煩，三大運(yùn)營(yíng)商在抵制騷擾電話(huà)方面一直未有松懈。中國(guó)電信通過(guò)建立異常話(huà)務(wù)防范系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)包括“呼死你”“超短騷擾”“惡意群呼”等異常話(huà)務(wù)進(jìn)行識(shí)別和自動(dòng)處理，建立虛假境外漫游攔截系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)境外不良號(hào)碼的攔截，針對(duì)國(guó)際、網(wǎng)間、中繼來(lái)話(huà)100%實(shí)現(xiàn)接入鑒權(quán)控制，全面關(guān)閉語(yǔ)音專(zhuān)線(xiàn)主叫隱藏功能，防范虛假號(hào)碼進(jìn)網(wǎng)。2018年以來(lái)，中國(guó)電信發(fā)送閃信提醒累計(jì)7.1億次，攔截超短騷擾呼叫4223萬(wàn)次、惡意群呼26410萬(wàn)次、“呼死你”7799萬(wàn)次；持續(xù)強(qiáng)化對(duì)境外不良號(hào)碼的攔截，日均攔截約7.7萬(wàn)次。中國(guó)聯(lián)通嚴(yán)加強(qiáng)業(yè)務(wù)外呼管理，加大用戶(hù)舉報(bào)處置力度，積極引入互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)記數(shù)據(jù)，探索建立集中運(yùn)營(yíng)機(jī)制，不斷優(yōu)化完善攔截策略，月均攔截垃圾短信1.43億條，有效遏制垃圾短信傳播。中國(guó)移動(dòng)則成立了中國(guó)移動(dòng)(洛陽(yáng))信息安全運(yùn)營(yíng)中心，配備近600名專(zhuān)業(yè)人員，開(kāi)展集中發(fā)現(xiàn)、集中研判、集中處置。

揭秘！騷擾電話(huà)為何久治不愈?

相關(guān)部門(mén)、運(yùn)營(yíng)商十分重視并不斷強(qiáng)化攔截、加大打擊力度，但騷擾電話(huà)卻仍然增加且變換花樣，原因何在？

其一，利益訴求。工信部相關(guān)負(fù)責(zé)人曾指出，騷擾電話(huà)等垃圾信息主要涉及“商業(yè)需求旺盛、精準(zhǔn)信息獲取、主動(dòng)營(yíng)銷(xiāo)擾民、線(xiàn)下交易達(dá)成”四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，各環(huán)節(jié)緊密銜接、形成閉環(huán)，同時(shí)對(duì)騷擾電話(huà)等垃圾信息發(fā)起的源頭端和主要受益方即廣告主的監(jiān)管長(zhǎng)期缺失，導(dǎo)致垃圾信息問(wèn)題難以根治。

其二，尷尬現(xiàn)狀：騷擾電話(huà)技術(shù)手段更新。綜觀(guān)發(fā)現(xiàn)，和以前多以400開(kāi)頭的奇怪號(hào)碼不同，近來(lái)騷擾電話(huà)多以95開(kāi)頭，以8位數(shù)“普通電話(huà)”號(hào)碼的外殼讓人們卸下防備。還有分析指出，騷擾電話(huà)的偽裝術(shù)越來(lái)越高、騷擾電話(huà)治理監(jiān)管低效、人工智能技術(shù)對(duì)騷擾電話(huà)撥打的幫助，都使騷擾電話(huà)問(wèn)題持續(xù)困擾人們。

其三，營(yíng)銷(xiāo)公司換號(hào)成本低。如果騷擾營(yíng)銷(xiāo)號(hào)碼因投訴被封，營(yíng)銷(xiāo)公司可以馬上更換一批新號(hào)碼，這樣的花費(fèi)對(duì)于公司來(lái)說(shuō)并不大。

多方協(xié)作，一個(gè)都不能少

艾媒咨詢(xún)數(shù)據(jù)顯示，目前超過(guò)九成網(wǎng)民對(duì)騷擾電話(huà)的治理情況表示不滿(mǎn)，其中表示“不滿(mǎn)意”的占比55.3%，表示“非常不滿(mǎn)意”的占比38.2%。甚至有43.1%的網(wǎng)民表示最近一年接到的騷擾電話(huà)比以往要更多，而認(rèn)為接到更少騷擾電話(huà)的受訪(fǎng)網(wǎng)民占比僅16.6%。對(duì)于騷擾電話(huà)這塊久治不愈的“牛皮癬”，肯定要治，關(guān)鍵在于怎么有效治理。

對(duì)于電信運(yùn)營(yíng)商而言，治理騷擾電話(huà)是義不容辭的責(zé)任，技術(shù)投入和相應(yīng)監(jiān)管都要與時(shí)俱進(jìn)。但也正如獨(dú)立電信分析師付亮認(rèn)為，光靠運(yùn)營(yíng)商封號(hào)治理騷擾電話(huà)沒(méi)戲。“治理騷擾電話(huà)或垃圾短信，關(guān)鍵是由誰(shuí)認(rèn)定、怎么處罰、誰(shuí)去處罰，解決不了這三個(gè)問(wèn)題，怎么規(guī)定都難有效果。違法不會(huì)被處罰、不被重重處罰，還能指望電話(huà)騷擾者放棄騷擾嗎？”

因此，需要有關(guān)部門(mén)全面的機(jī)制設(shè)計(jì)，確定責(zé)任主體，并對(duì)涉及個(gè)人信息買(mǎi)賣(mài)以及通訊信息詐騙行為加強(qiáng)法律約束。資深電信分析師馬繼華也指出，想要在根本上解決，必須從需求端入手?！白屇切I(yíng)銷(xiāo)推廣無(wú)利可圖，一方面通過(guò)技術(shù)手段提高這些騷擾電話(huà)的成本；另一方面就是對(duì)騷擾電話(huà)人人喊打，繼而讓其效果越來(lái)越差，當(dāng)沒(méi)有利益可取時(shí)，騷擾電話(huà)也就不存在了。”

總之，整治騷擾電話(huà)需要多方協(xié)作共同努力。監(jiān)管、自律、維權(quán)、保護(hù)一個(gè)都不能少。

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